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作者:Ozgur Ozkan
从乌克兰战争开始，土耳其就一直在微妙地保持平衡，一方面把自己描绘成交战双方的盟友，另一方面又从与双方的关系中获得经济和政治利益。
土耳其谴责了俄罗斯的入侵，并向乌克兰的战争努力提供了外交和物质援助。与此同时，土耳其领导人雷杰普·塔伊普·埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)明确表示，不加入西方主导的对俄制裁，也不切断与莫斯科的关系。
但土耳其在乌克兰冲突中的中立立场，似乎正遭遇华盛顿和莫斯科越来越不耐烦的局面，在地缘政治格局不断变化的情况下，这种立场可能难以维持。
2023年9月，美国财政部对被指控帮助俄罗斯规避美国制裁的土耳其公司和一名商人实施制裁。与此同时，埃尔多安未能恢复与俄罗斯总统普京达成的一项协议，该协议允许乌克兰通过土耳其的博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡出口粮食，并缓解了全球粮食价格。
事态发展表明，华盛顿和莫斯科都在寻求向土耳其施压，迫使其采取果断立场。埃尔多安已经有了让步的迹象。10月25日，埃尔多安签署了瑞典加入北约的议定书，并将其提交议会批准，此前他曾拒绝批准这一举动，这让土耳其的北约盟友非常恼火。
此举可能被解读为土耳其的平衡战略已经达到极限的迹象。但这也可能是埃尔多安地缘政治棋局中的另一个战术举措，随着他寻求将土耳其定位为中东不断升级的暴力事件中的外交力量，这一棋局已经扩大。
作为一名土耳其政治和国际事务专家，我看到埃尔多安在土耳其作为北约(NATO)长期成员国的承诺与依赖俄罗斯的贸易、经济资源和能源进口之间走得很好。但随着战争持续时间的延长，这种平衡变得越来越困难。
中间商策略
埃尔多安的做法与土耳其历史上的外交政策轨迹一致。自18世纪初俄罗斯在土耳其北部边境成为一个雄心勃勃的地区参与者以来，土耳其一直保持着西欧大国与俄罗斯之间的平衡。
这种平衡使得土耳其的前身奥斯曼帝国在19世纪基本完好无损地幸存下来，尽管俄罗斯帝国和欧洲列强施加了越来越大的压力。在第一次世界大战中未能利用平衡战略促成了帝国的灭亡。与战败的同盟国联手，土耳其不得不分担灾难性的命运。相比之下，在第二次世界大战中，中立战略帮助土耳其毫发无损地度过了战争。
冷战期间，面对苏联日益增长的威胁，土耳其在西方的安全保证下寻求庇护，于1952年加入北约。
在20世纪90年代解除了苏联的威胁后，安卡拉寻求更大的外交政策自主权。然而，它缺乏必要的经济和军事资源以及国内政治意愿来充分实现这一雄心壮志，导致直到2010年代初才与美国在中东和巴尔干地区的政策保持一致。
分裂的支持
但是，美国对叙利亚北部库尔德人的支持，以及2016年针对Erdoğan的政变，标志着华盛顿和安卡拉之间更加对抗的关系的开始。库尔德人与激进的分离主义库尔德工人党结盟。
埃尔多安指责美国及其波斯湾盟友参与了政变，并开始向普京示好，后者在未遂政变期间和之后都公开支持他。安卡拉购买俄罗斯制造的s -400地对空导弹导致其从美国的F-35联合攻击战斗机项目中移除，并导致美国对土耳其国防工业的一系列制裁。批评人士说，再加上土耳其一再对叙利亚进行军事干预，土耳其与俄罗斯的亲密关系使其在北大西洋联盟中沦为了一个“不可靠的伙伴”。
但没过多久，安卡拉与莫斯科的调情就陷入了僵局。2020年2月，34名土耳其士兵在俄罗斯对叙利亚北部的轰炸中丧生，促使土耳其重新努力寻求与美国和解。但拜登政府因担心埃尔多安日益独裁的统治而犹豫不决。
平衡行为和乌克兰
乌克兰战争为埃尔多安的平衡行动提供了新的推动力。土耳其对两条主要海峡的控制，以及与乌克兰和黑海沿岸其他国家建立的关系，为采取多方面和中立的方式提供了重要的杠杆作用。埃尔多安似乎希望维持与俄罗斯的贸易关系，并向乌克兰出售武器，以提振陷入困境的土耳其经济，并恢复他在西方的形象。
但埃尔多安早先阻止瑞典和芬兰加入北约，这激起了华盛顿和布鲁塞尔的不满。
随着乌克兰冲突的持续，以及埃尔多安在2023年5月大选前国内支持率的下降，土耳其平衡行动的可持续性似乎再次不确定。
在需要财政和政治支持的情况下，埃尔多安转向了西方和波斯湾国家。他批准了芬兰加入北约，并与对西方友好的沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国——土耳其在中东的两个死敌——达成了经济协议。
2023年夏天，埃尔多安宣布了一个亲西方的新内阁。他修复了与中东地区另一个传统对手埃及的关系，与美国及其地区盟友正在中东形成的新的权力平衡保持一致。然后，在2023年7月立陶宛维尔纽斯举行的北约峰会上，埃尔多安宣布撤回对瑞典加入北约的否决权。
埃尔多安的亲西方举动促使西方领导人采取谨慎乐观的态度，采用激励和惩罚措施:延长世界银行350亿美元的信贷来援助土耳其经济，同时惩罚违反美国制裁的土耳其实体。后者被认为是向安卡拉发出的明确信息，要求其在外交事务中采取明确立场。
埃尔多安也从普京那里得到了类似的信息。普京部分对土耳其与西方的和解感到失望，尽管埃尔多安早些时候成功地进行了斡旋，但他选择不续签乌克兰的粮食协议。这对埃尔多安来说是一个相当大的打击，他试图将自己定位为乌克兰与俄罗斯冲突中的关键权力掮客。
尽管埃尔多安面临着来自美国和俄罗斯的阻力，但这并不一定意味着他的中间人战略的终结。土耳其位于欧亚边界的地理位置以及与周边地区的历史联系，为埃尔多安提供了在地区和全球行动者中维持甚至扩大中立战略的机会。
南高加索的事态发展和以色列与哈马斯在加沙地带的冲突不断升级是最近的两个例子。他们为埃尔多安的平衡行为增加了一层新的复杂性，但也为他提供了更多的回旋余地。土耳其一直是阿塞拜疆在纳戈尔诺-卡拉巴赫军事进攻的关键支持者，这暴露出俄罗斯在该地区的影响力正在减弱，并给伊朗造成了重大的地缘政治挫折。与此同时，埃尔多安与哈马斯和以色列政府的关系为他在那里扮演调解人的角色提供了机会。
ozg<e:1> r Ozkan，弗莱彻国际学院访问学者他是塔夫茨大学法律与外交专业的教授。
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我是fekmm号的签约作者“曼阳”！
希望本篇文章《土耳其在乌克兰战争中承受来自俄罗斯与西方的双重压力，需明确立场》能对你有所帮助！
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